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代表连线 ——净化未成年人网络环境 代表建议明确网络监管保护的主体部门

2019-1-16 11:15:02 来源:东方网  选稿:牛强

  东方网1月16日消息:2018年8月,最新发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,我国网民规模达8.02亿,再创新高。其中10岁到19岁的青少年占比18.2%,达到1.45亿。未成年人网民不仅数量持续增加,而且首次上网年龄也从15岁到10岁,不断提前。

  面对未成年人这样一个需要尽心呵护的群体,国内的网络环境却并不友好,大量暴力、色情、凶杀、恐怖等信息充斥网络,给未成年人带来许多负面影响。如何给未成年人创造一个安全、有序、健康的网络环境?市人大代表潘书鸿建议明确未成年人网络监管保护的主体部门,加强对未成年人的网络监管。教育引导未成年人安全、合理、正确使用网络,预防和矫正未成年人不当网络行为。

  未成年人容易受网络诱惑、误导

  互联网早已成为人们生活、工作和学习的一部分,随着网络的不断普及,越来越多的未成年人加入网络大军。根据中国预防青少年犯罪研究会在北京、浙江、广东、湖北、上海等8个省、直辖市的调研结果,这些地区的未成年人,首次触网最集中年龄段,已经由15岁降到了10岁,占46.8%,最低触网年龄3岁以下的,也占1.1%。调查还显示有90.1%的未成年人使用互联网,未成年人逐渐成为网民主力军,深受网络影响。

  网络信息铺天盖地,未成年人在上网娱乐时,会不经意接触到对他们产生不良影响的内容,比如:暴力游戏、色情图片和视频、与陌生人聊天等等。

  潘书鸿代表认为,人们在面对网络信息时,普遍存在盲从现像,而未成年人存在道德自律意识不高;道德认识过于感性化;理性程度、道德体验不足,缺乏选择和辨别能力等方面的问题,因此,网络对他们的影响也更加明显。

  根据上海市徐汇区检察院未成年人犯罪检察科提供的一份材料显示:七成以上的未成年人犯罪因网络而起。据了解,该院未检科曾办理过一系列涉网络盗窃案件,案件涉及犯罪嫌疑人近百人,绝大部分的涉案人员年龄集中在20岁左右,其中未成年人占到了30%,涉案金额巨大。潘书鸿代表分析说,“这类涉网络案件大多借助网络的便捷性、虚拟性传播隐匿身份,同时利用软件的公开性实施犯罪。很多未成年人实施的网络犯罪动机都出于好玩,追求刺激和满足感。正是由于网络犯罪的该类特点,致使尚未形成自己价值判断的未成年人容易受到诱惑。面对如此严峻的网络环境现状,加强对未成年人的网络监管和保护,净化青少年的上网空间,刻不容缓。”

  加强行业自律、网络监管和网络安全教育

  如何加强对未成年人的网络监管和保护?潘书鸿代表建议从三方面着手。

  “未成年人的健康成长,政府、学校、家庭要形成合力,共同开展好未成年人的网络安全监管、网络教育。”

  首先,最根本的是要减少网络对未成年人的伤害。潘书鸿代表建议要加强网络信息提供者行业自律,“网络信息提供者包括网络平台服务提供者、网络内容及产品服务提供者,应积极参与未成年人网络保护工作,制定关于未成年人网络保护的行业自律规范,引导行业组织成员加强对未成年人的网络保护。”

  互联网企业还应加强对自身平台的信息审查和监管。“网络信息提供者应制定不良信息筛选的具体标准。对成年人和未成年人可接收信息的标准进行区分。不在未成年可接收信息范围内的色情、暴力、恐怖等不良信息,一律禁止向未成年人发布、传播。任何组织和个人在网络上制作、发布、传播不适宜未成年人接触的信息,应当在信息展示之前,以显著方式提示。”

  其次,在网络监管方面,他建议明确未成年人网络监管保护的主体部门,理清执行部门和责任部门的相应责任。“未成年人网络监管保护需要多方参与、齐抓共管,依赖于多重主体在其中发挥着不同的作用,通过合理分配责任或义务的方式,理清执行部门和责任部门的各自责任,依据各自职责开展未成年人网络监管保护工作。”

  在多重主体中,潘书鸿代表提出政府网信部门应占据主导地位,制定相关政策加强网络监管,施行网络实名制,从源头预防和减少网络不良信息。

  最后,潘书鸿代表认为还应加强对未成年人网络安全意识教育。

  “网络德育作为学校德育的延伸,面对网络时代的挑战,教育部门要注重思想教育,加强德育工作。努力开展内容丰富、见解新颖独到、参与面广、操作性和互动性强的网络德育活动,创造一个符合青少年身心健康发展的中学校园网络文化环境。”

  此外,教育部门应加强计算机网络教室、多媒体教室和电子阅览室等基础设施建设,建立“绿色校园网吧”,为未成年人提供健康上网的条件。

 

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